烏沙鎮(zhèn)地處圩區(qū)，過去交通不便，村級集體組織資產(chǎn)較少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，個別村“兩委”班子配備不強，缺乏戰(zhàn)斗力，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入普遍偏低。自2017年以來，烏沙鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情，因村施策，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立健全各項機制，不斷提升基層治理水平，增強群眾獲得感、幸福感。2019年，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入達190萬余元。預計到2020年底，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)），村級集體經(jīng)濟年收入達50萬元以上的村2個，10-30萬元的8個，5-10萬元的4個。

一、黨建引領(lǐng)新方向，規(guī)劃先行謀發(fā)展

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

（一）黨建引領(lǐng)，夯實基礎(chǔ)，建強班子筑堡壘。農(nóng)村工作紛繁復雜，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導作用尤為關(guān)鍵。為此，烏沙鎮(zhèn)黨委高度重視基層黨建工作，配齊建強班子隊伍，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是強化隊伍建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以2018年“兩委”換屆為契機，更多的優(yōu)秀人才被選拔到村黨組織書記崗位，一批懂經(jīng)營、善管理的能人被選為村干部，強化了基層組織的核心力和戰(zhàn)斗力。此外，自2019年開始全面啟動并完善村級后備干部選拔、培養(yǎng)、考核工作，為進一步推進村干部隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平提供了強有力的人才支撐。二是強化保障措施，注重激勵引導。嚴格落實村干部待遇正常增長機制，自2017年以來，實現(xiàn)村干部待遇逐年增長機制，至2020年累計已上調(diào)了800元，村級主要領(lǐng)導年收入達到了4萬余元。同時，落實村干部各類保險補助年費用達40余萬元。當前，各項保障措施合力推進，通過強有力的政策支持和機制保障，極大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）科學規(guī)劃，理清思路，共謀發(fā)展新模式。為穩(wěn)步推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)征求多方意見，全鎮(zhèn)多次召開黨政會議進行專題研究。在摸清現(xiàn)有資源優(yōu)勢，全面了解村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分類實施，因村施策，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，明確具體目標任務(wù)，探索以“集體+特色農(nóng)業(yè)”、“集體+生產(chǎn)服務(wù)”、“集體+電商”、“集體+旅游”、“集體+光伏”等模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。科學規(guī)劃，繪制藍圖，為全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

二、盤活資源促生根，激發(fā)活力換新顏

如何將藍圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，是鎮(zhèn)黨委、政府迫切需要做的事情。為此，鎮(zhèn)黨委、政府整合資源，深入挖掘優(yōu)勢，緊抓政策機遇，積極爭取項目資金，有力推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

（一）整合資源，挖掘優(yōu)勢，拓寬增收新渠道。通過整合旅游資源優(yōu)勢，盤活閑置資源，利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，以此不斷拓寬增收渠道，增加村集體資本經(jīng)營收益和經(jīng)濟收入。

近幾年，燈塔村創(chuàng)新思路，深入發(fā)掘并發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、突出特色的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟之路。粉葛是豆科葛屬植物，屬藥食兩用產(chǎn)品，市場前景良好，種植粉葛屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大。2019年該村流轉(zhuǎn)龍口組村民土地，利用“邊緣村”“抱團發(fā)展”等項目資金以及自籌資金，用于發(fā)展葛根種植產(chǎn)業(yè)，目前葛根種植面積達102畝，并向周邊村（居）輻射帶動。為進一步提升產(chǎn)品附加值，該村還投入50萬元用于葛產(chǎn)品深加工流水線建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用電商平臺，線上線下銷售模式相結(jié)合，逐步形成葛根種植、加工、銷售一條龍，提升產(chǎn)品附加值。預計到2020年底，該村僅此一項經(jīng)濟收入就超過50萬元。

（二）示范帶動，凝聚民心，共繪發(fā)展同心圓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須注重激發(fā)和調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮好黨員的示范帶動作用。一是完善示范帶動機制。健全“雙培雙帶”工作機制，努力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員。鎮(zhèn)黨委注重培養(yǎng)和樹立“雙培雙帶”黨員先進典型，激勵全鎮(zhèn)干群積極投身脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中。2019年全鎮(zhèn)共有5名黨員在“頭雁領(lǐng)飛”工程中獲得區(qū)級表彰。二是打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，大力實施產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，陸續(xù)形成了以豐莊村、聯(lián)村村金銀花，龍干村紅豆杉、晏塘社區(qū)覆盆子等眾多中藥材種植產(chǎn)業(yè)基地；還有燈塔村、李陽村、雙塘村為主的葛根產(chǎn)業(yè)基地；以及紅莊村310畝稻蝦混養(yǎng)基地和國家級標準化蔬菜產(chǎn)業(yè)園，龍干村省級茶花產(chǎn)業(yè)基地等。通過這些覆蓋面廣、群眾參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮示范帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在壯大村級集體經(jīng)濟同時帶動農(nóng)民增收。

三、健全機制促規(guī)范，有序運行提效率

“無規(guī)矩不成方圓。”注重用健全的機制為村級集體經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展保駕護航。

（一）建章立制，規(guī)范有序，從嚴從細抓管理。注重建章立制，規(guī)范各項管理，尤其為進一步加強村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，制定并下發(fā)了《烏沙鎮(zhèn)村級財務(wù)及“三資”管理辦法》，建立村級集體資產(chǎn)、資源登記簿，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，定期進行資產(chǎn)清查，做到賬實、賬款相符，對集體所有的土地、林地、水面、荒地等集體資源逐項登記在冊。

（二）強化監(jiān)督，陽光操作，運行管理出實效。為保證村級財務(wù)公開透明，鎮(zhèn)黨委、政府強化監(jiān)督，充分利用村（居）務(wù)公開欄，每季度定期公開上季度的財務(wù)運行情況，對重大的財務(wù)活動做到隨時公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，了解掌握本村村務(wù)和經(jīng)濟社會事務(wù)的決策、管理、執(zhí)行情況，主動行使監(jiān)督職責。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)“三資”中心、鎮(zhèn)財政分局等部門也不定期地加強對村級財務(wù)執(zhí)行情況進行指導和督查，并做好村（社區(qū)）主要負責同志任期經(jīng)濟責任審計工作，杜絕集體資產(chǎn)流失風險。

四、轉(zhuǎn)型升級提速度，共享成果惠民生

伴隨著村級集體經(jīng)濟收入的增多，各村（社區(qū)）不斷改善人居環(huán)境，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌發(fā)生了顯著變化，群眾共享發(fā)展的幸福果。同時，將法治、德治融入基層治理中，通過建設(shè)法治廣場，開展道德講堂、依托新時代文明實踐站、公益墻畫等形式廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳，并組織豐富多彩的文娛活動，充實村民的精神文化生活，掀起文明新風尚。

如今的烏沙鎮(zhèn)，路變寬了，風景變美了，環(huán)境更整潔了，村風民風持續(xù)改善，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟帶來的紅利。“幸福都是奮斗出來的。”我們有理由相信，伴隨著具有村域特色的集體經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的這條路必將越走越寬。